El viernes 10 de abril, la ANCINE publicó la Instrucción Normativa N.° 174, que regula la lucha contra el uso no autorizado de obras audiovisuales en internet, de conformidad con el artículo 3 de la Ley N.° 14.815/2024. Esta normativa representa un avance en las acciones de la Agencia, al establecer procedimientos para identificar, analizar y contener la oferta ilegal de contenido audiovisual en el entorno digital.

La medida fortalece el marco regulatorio del sector audiovisual brasileño, amplía la protección de los derechos de autor y alinea a Brasil con las mejores prácticas internacionales en la lucha contra la piratería digital, con impactos directos en la economía creativa, la competencia leal y la seguridad jurídica del sector.

Con la entrada en vigor de la Ley N.° 14.815/2024, la ANCINE adquirió la facultad de determinar, administrativamente, la suspensión y el cese del uso no autorizado de obras audiovisuales. El nuevo mandato abarca todo el ecosistema audiovisual y transforma significativamente la lucha contra la piratería digital. Los resultados observados indican un salto sustancial en la capacidad para combatir las infracciones de derechos de autor.

Mediante el uso de tecnologías como el bloqueo dinámico de dominios y direcciones IP, el alcance de la Agencia se ha ampliado para incluir no solo sitios web, sino también aplicaciones y servicios vinculados a decodificadores de televisión. Hasta la fecha, en proyectos piloto realizados durante el desarrollo de la Instrucción Normativa, se han bloqueado más de 10.700 objetivos, lo que ha resultado en una reducción del 80,5 % en el acceso a servicios ilegales, un resultado que demuestra la eficacia del nuevo modelo.

Cooperación Institucional y Acción Coordinada
Las acciones de ANCINE en la lucha contra las prácticas ilícitas se integran en una estrategia más amplia de cooperación institucional, tanto a nivel nacional como internacional.

La Agencia participa en las fases de la Operación 404, llevada a cabo por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública a través del Laboratorio de Operaciones Cibernéticas y coordinada por la Secretaría Nacional de Seguridad Pública. Las acciones incluyen el bloqueo de sitios web y aplicaciones de transmisión ilegal, así como la ejecución de órdenes de registro, incautación y arresto.

Estas operaciones implican cooperación internacional, lo que refleja la naturaleza transnacional de los delitos contra la propiedad intelectual y aumenta la eficacia de las medidas adoptadas. En la octava fase de la Operación 404, por ejemplo, se bloquearon 535 sitios web y una aplicación de transmisión, se ejecutaron 44 órdenes de registro e incautación y se llevaron a cabo 4 órdenes de arresto. Esta fase contó con la cooperación internacional de Argentina, Ecuador, Paraguay, Perú y el Reino Unido.

Otro eje estructurante es la alianza con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL), formalizada mediante un Acuerdo de Cooperación Técnica (enlace). El acuerdo establece flujos operativos para el bloqueo administrativo de servicios ilegales que distribuyen contenido audiovisual por internet, consolidando un modelo innovador de acción estatal.

En el marco de esta cooperación con ANATEL, se ejecutaron proyectos piloto que validaron el proceso de elaboración de la normativa y legitimaron sus resultados potenciales. El modelo adoptado se basa en un sistema dinámico y automatizado capaz de ejecutar bloqueos, monitorear redirecciones en tiempo real y neutralizar intentos de evasión, como la creación de nuevos dominios y direcciones IP.

Claridad de las normas y debido proceso
La Instrucción Normativa establece normas y procedimientos para la recepción, análisis y tramitación de quejas relacionadas con la oferta ilegal de contenido audiovisual en internet, destacando:

- la definición de un flujo estructurado para la presentación, admisibilidad, notificación y resolución de quejas;

- la posibilidad de adoptar medidas administrativas para bloquear contenido ilícito, garantizando el derecho a una audiencia justa y a una defensa plena;

- la aplicación de medidas a diferentes formas de distribución ilegal, incluyendo sitios web, aplicaciones, servicios digitales y otras estructuras organizadas;

- la previsión de procedimientos más rápidos y eficaces para transmisiones en vivo;

- la posibilidad de actuación de oficio por parte de ANCINE (Agencia Nacional de Cine de Brasil); e

- la coordinación con organismos públicos y entidades nacionales e internacionales.

Las acciones de ANCINE se centran en los agentes que ofrecen contenido ilegalmente, no en el usuario final, una garantía expresamente prevista en la normativa.

Transparencia, colaboración y búsqueda de consenso
La normativa también refuerza el compromiso con la transparencia y la gobernanza regulatoria.

Se prevé la publicación de informes de transparencia semestrales, con información agregada sobre las acciones emprendidas, la evaluación de los resultados y los indicadores de eficiencia. Esta medida establece un mecanismo continuo de rendición de cuentas ante la sociedad y el sector regulado.

Otro avance relevante es la previsión de colaboración con los agentes en el entorno digital. La Instrucción Normativa contempla la posibilidad de formalizar acuerdos voluntarios con los titulares de derechos y las plataformas digitales.

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